HLUBINNÉ ÚLOŽIŠTĚ RADIOATIVNÍHO ODPADU

Lokalita Horka, Kraj Vysočina


Lokalita Horka je jednou ze čtyř finálních lokalit v ČR, kde stát zvažuje umístění hlubinného úložiště jaderného odpadu (spolu s Hrádkem, Březovým potokem a Janochem u Temelína). Leží na území městyse Budišov a obcí Hodov, Nárameč, Oslavice, Oslavička, Osové, Rohy, Rudíkov a Vlčatín na rozhraní okresů Třebíč a Žďár nad Sázavou. V okruhu 10 km žije 41 768 obyvatel - jde tak o nejlidnatější ze čtyř lokalit.

Průzkumné území se zde rozkládá na ploše 28,3 km². Většina zájmového území leží v přírodním parku Třebíčsko a prochází přes něj několik regionálních a lokálních biokoridorů a biocenter.

SÚRAO — profil lokality Horka

Aktuální harmonogram výběru lokalit dle SÚRAO

  • 2020–2026 - geologické mapování, hydrogeologický monitoring, vyhodnocování dat
  • 2/2026 - zahájen geofyzikální průzkum na všech 4 lokalitách (dodavatel: sdružení KANOPY / INSET s.r.o., zakázka 481 mil. Kč)
  • 6/2026 - zahájeny první mělké (hydrogeologické) vrty na lokalitě Janoch; na Horce zatím neproběhly
  • nejdříve 2027 - očekávaný začátek hlubokých vrtů (původní tendr SÚRAO zrušilo pro nevyhovující nabídku)
  • 2030 - plánovaný výběr finální a záložní lokality
  • 2030–2040 - podzemní průzkum vybrané lokality
  • 2040–2050 - výstavba
  • po 2050 - plánovaný provoz (dřívější cíl byl rok 2065)
  • ~273 mld. Kč — aktuální odhad nákladů celého programu v cenách 2024 (dle návrhu aktualizované Koncepce nakládání s RAO a VJP, materiál pro jednání vlády 9. 4. 2025)

Zdroj harmonogramu: SÚRAO — Hlubinné úložiště, SÚRAO — profil lokality Horka

Zdroj nákladů: návrh aktualizované Koncepce nakládání s RAO a VJP, materiál pro jednání vlády 9. 4. 2025 (PDF)

Potvrzeno také: oEnergetice — zrušený tendr na vrty, dokončený tendr na geofyziku; iROZHLAS — zahájení vrtů na Janochu

Technické parametry a financování

Co změnila novela atomového zákona

Novela atomového zákona (zákon č. 83/2025 Sb.) přesunula stanovení výše a sazby odvodu na jaderný účet z přímé zákonné úpravy do nařízení vlády a zároveň upravila příspěvky obcím podle § 27. Spolu s tím se — nikoli přímo ze zákona, ale z návrhu aktualizace vládní Koncepce nakládání s RAO a VJP, kterou vláda projednala 9. 4. 2025 - změnily i klíčové technické a nákladové odhady.

  • Parametr: Sazba odvodu z jaderných elektráren
  • Před novelou / starší Koncepce: 55 Kč/MWh — pevně daná zákonem (§ 122 atomového zákona)
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): 88 Kč/MWh — stanovena nařízením vlády, s účinností od 1. 1. 2026 na pětileté období 
  • Parametr: Sazba odvodu z výzkumných reaktorů
  • Starší Koncepce: 30 Kč/MWh(t)
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): 35 Kč/MWh(t), od 1. 1. 2026
  • Parametr: Kdo sazbu stanovuje
  • Starší Koncepce: Zákon (nutná novela pro změnu)
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): Vláda nařízením (lze měnit administrativně)
  • Parametr: Předpokládaný inventář VJP — mírnější scénář (EDU+ETE+4 NJZ+1 SMR, 60 let provozu)
  • Starší Koncepce: —
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): ~10 650 t (základ pro odhad nákladů níže)
  • Parametr: Předpokládaný inventář VJP — maximální scénář (EDU+ETE+4 NJZ+až 6 SMR) 
  • Starší Koncepce: ~9 000 t (jen stávající bloky, dřívější odhady)
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): až ~14 500 t
  • Parametr: Odhad nákladů na hlubinné úložiště
  • Starší Koncepce: 92–105 mld. Kč (ceny 2011)
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): 272,54 mld. Kč (ceny 2024) — společné náklady 12,59 + příprava 22,96 + výstavba 33,01 + provoz 197,88 + uzavírání 6,10 mld. Kč 
  • Parametr: Celý program nakládání s RAO (do r. 2200)
  • Starší Koncepce: dříve nebyl takto vyčíslen
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): 559,2 mld. Kč
  • Parametr: Cílový rok zprovoznění úložiště
  • Starší Koncepce: 2065 (usn. vlády č. 487/2002)
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): 2050 — Koncepce výslovně uvádí, že termín 2065 "se ukázal být v rozporu s kritérii nově stanovenými EU Taxonomií" 
  • Parametr: Stav jaderného účtu
  • Starší Koncepce: —
  • Po novele / aktuální Koncepce (2025): 43,57 mld. Kč (k 31. 12. 2024)
Pro srovnání: ČEZ za rok 2025 (32,066 TWh vyrobené jaderné energie) odvedl na jaderný účet 1,76 mld. Kč — ještě podle staré sazby 55 Kč/MWh, protože nová sazba 88 Kč/MWh platí až od 1. 1. 2026.  

Právní rámec: zákon č. 53/2024 Sb.

Od 1. 7. 2024 platí zákon č. 53/2024 Sb., o řízeních souvisejících s hlubinným úložištěm radioaktivního odpadu. O umístění úložiště rozhoduje výhradně vláda (role Parlamentu byla ve 3. čtení vyškrtnuta poměrem 163:0). Obce nemají právo veta — mohou se k návrhu vyjádřit ve lhůtě 140 dní. Ministr Jozef Síkela k tomu uvedl: "Na výběru konečného umístění hlubinného úložiště bez práva veta pro obce se vláda, Sněmovna i Senát shodly."

Potvrzeno také: ČeskéNoviny.cz/ČTK — shrnutí a vyjádření ministra Síkely

Soudní spory k lokalitě Horka

  • 2015 - 2018 - Výhra obcí: Městský soud v Praze 27. 2. 2018 zrušil první průzkumné území Horka (jedno ze 6 zrušených území napříč lokalitami).
  • 2021 - 2023 - Prohra: NSS zamítl žalobu proti zařazení Horky mezi finální 4 lokality (2. 11. 2022); ÚS odmítl stížnost (14. 3. 2023)
  • 2024 - 2026 - Prohra: Nové průzkumné území povoleno 11/2024, žaloba 6 obcí zamítnuta Městským soudem v Praze; kasační stížnost k NSS podána, u srovnatelné lokality Hrádek NSS zamítl 27. 7. 2026.

Primární zdroj rozhodnutí: Nejvyšší správní soud — sbírka rozhodnutí (nssoud.cz), Ústavní soud — nálezy a usnesení (usoud.cz). Konkrétní spisové značky a plná znění rozsudků doporučujeme dohledat přímo v těchto rejstřících podle data a lokality Horka.

Podrobný a průběžně aktualizovaný přehled řízení, který jednotlivé rozsudky shrnuje a odkazuje na ně, vede spolek Calla — potvrzeno také:

Stížnost k Aarhuskému výboru OSN (ACCC/C/2024/211)

Zdravý domov Vysočina podal 4. 10. 2024 stížnost k Výboru pro dodržování Aarhuské úmluvy (UNECE) — namítá porušení čl. 3(1), 6(4),(7),(8) a 9(2) úmluvy (účast veřejnosti, přístup k právní ochraně). Stav k září 2026: projednává se (pending), po předběžném uznání přijatelnosti je věc ve věcné fázi; konečné stanovisko dosud nebylo vydáno.

Referenda a odpor obcí

Většina obcí lokality Horka uspořádala místní referendum s výsledkem odmítajícím úložiště (např. Budišov, Rudíkov). Podle zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu lze rozhodovat jen o věcech samostatné působnosti obce; o umístění úložiště rozhoduje stát, takže výsledek je vůči vládě právně nezávazný. Soudy je ale v minulosti (viz rozsudek 2018 výše) uznaly jako doklad veřejného zájmu.

Potvrzeno také: Nechceme úložiště — právní stav lokality Horka

Zdroje jsou uvedeny přímo u jednotlivých faktů. Stránka bude průběžně aktualizována; poslední revize září 2026.